為助力新時代地方改革再出發，促進形成新發展階段地方改革新局面，12月20日在浙江省紹興市舉辦的“中國改革（2020）年會暨新發展階段地方改革推進高層研討會”上，由中國經濟體制改革雜志社和國家有關部門“地方改革典型案例典型經驗研究課題組”共同發起的“中國改革2020年度案例征集”活動揭曉了最終名單。

　　四川省推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革、山東省淄博市“數字+農業農村”改革榮膺中國改革2020年度特別案例。吉林省延邊州“三權分置”盤活利用農村閑置宅基地改革、浙江省紹興市“五抓五促”推進開發區整合提升、浙江省麗水市創建國家公園“麗水樣本”探索實踐、安徽省林長制改革、福建省南平市“生態銀行”生態產品價值實現機制探索、山東省濟南市“人才賦能”制度系統性改革探索、河南省“三十五證合一”改革、湖南省長沙市房地產調控改革、廣東省廣州市“一門式”政策兌現服務改革和新疆自治區昌吉州助推鄉村振興的“三位一體”系統集成改革等被推薦為中國改革2020年度10個年度案例。

　　中國改革2020年度案例征集活動歷經半年籌備，征集到來自20多個省市區、200多個地級市改革部門推薦的近千個改革案例，經過專家評議組多輪評議，遴選出50個典型案例。在此基礎上評議出2個年度特別案例（省級、市級各1個）和10個年度案例。這些案例覆蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨建等領域，涉及加快建設和完善社會主義市場經濟體制、優化營商環境、自主創新、行政體制改革、民主法治建設、脫貧攻堅、建設小康社會、社會民生、市域治理現代化和黨建紀檢等多方面。

　　近年來，全面深化改革一路蹄疾步穩、勇毅篤行，在新起點上實現了新突破。中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創新研究院院長潘治宏介紹，新形勢下，面對構建新發展格局新任務，各地十分重視用好改革關鍵一招，加大改革力度，深入落實頂層設計，積極創新探索，涌現了越來越多的優秀創新舉措。通過對地方改革的深入調查研究和對地方改革案例經驗的總結梳理，可以看到各地改革按照中央的要求，既找準定位，又突出特色，堅持黨的領導、以人民為中心、全局意識、問題導向、底線思維、實事求是、系統化推進、落實主體責任等改革方法論、改革經驗得到了充分應用。這次活動收到的案例數量多、質量高，覆蓋領域、地域、層級范圍廣，充分展現了地方改革的進展和成果，生動體現了十八屆三中全會和十九屆四中全會以來地方治理體系和治理能力現代化水平的進一步提高。

　　四川省在推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革中，減少鄉鎮（街道）1380個，減少建制村18110個，重塑了鄉村經濟和治理版圖，加強了農村基層政權和基層組織建設，為促進鄉村全面振興、推動縣域經濟高質量發展、鞏固黨的執政地位夯實了基層基礎。對于促進城鄉統籌、解決不充分不平衡發展障礙、助推鄉村振興、加強農村社會治理、實現農村現代化等具有重要意義和推廣價值。

　　山東省淄博市圍繞打造數字農業先行城市、特色農產品“線上+線下”雙節點城市等目標，大力實施農業農村智慧大腦引領、數字農業生產加工融合、數字農業營銷業態體系更新等工程，努力探索“數字+農業農村”的農業農村高質量發展發展新路徑。

　　吉林省延邊州2019年以來結合經濟社會發展情況、農村人口轉移情況、地域差異和工作基礎等因素，深化宅基地盤活利用改革，為增加農民收入、壯大村級集體經濟和解決空心村問題拓展了新渠道。

　　近年來，浙江省紹興市通過調整規劃、整治“低散亂”企業、推進企業梯度培育行動、跨區域搬遷集聚、加強統一管理等一系列舉措，不斷優化布局、提升園區形象，扎實推進開發區（工業園區）整合提升，為解決開發區存在的普遍性問題提供了“紹興經驗”。

　　浙江省麗水市2019年以來，堅持問題導向，在全國率先開展集體林地地役權改革，率先啟動國家公園生態產品價值核算研究，實現了“資源”變“資產”，創建國家公園，走出了一條集國家、集體、社區群眾三方共建共贏的新路子。

　　安徽省近年來在全國率先建立省、市、縣、鄉、村五級林長體系，建立覆蓋全面的護綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”任務體系，落細落實黨中央關于黨政領導干部生態文明建設責任，以林長制促進林長治，林業綜合效益顯著提升。

　　福建省南平市立足生態資源優勢，借鑒商業銀行分散化輸入和集中式輸出特征，通過搭建自然資源管理、整合、轉換、提升運營平合，對碎片化自然資源進行集中化收儲和規模化整治，積極探索生態產品價值實現路徑，在全國首創“生態銀行”建設。

　　山東省濟南市圍繞打造人才創新創業服務體系，強力推動戶籍、人才、產業、資本、園區等各項政策系統集成、協同高效，全面建立“應保盡保”的人才住房保障體系，建成全國首個“人才有價”評估平臺，得到中央和國家有關部門肯定。

　　河南省在全國率先探索“三十五證合一”改革，打破傳統、刀刃向內，以“減證”推動“簡政”，催生新型市場監管體制機制，成為深化放管服改革的重要成果。

　　湖南省長沙市近年來探索建立了房地產平穩健康發展的長效機制，保持調控政策的穩定性持續性，打贏了“反炒房攻堅戰”、“房價保衛戰”，實現了“穩地價、穩房價、穩預期”階段性調控目標，助推形成投資增長、市場平穩、人才流入、產業聚集、民生幸福、消費活躍的發展格局。

　　廣州市黃埔區、廣州開發區把營造惠民利企的政策環境作為塑造一流城市營商環境的突破口，在制度設計、資源整合、流程再造、陽光服務等方面集中發力，打造了以“一口受理、內部流轉、集成服務、限時辦結”為核心內容的“一門式”政策兌現服務特色品牌，成為粵港澳大灣區營商環境改革創新典型。

　　為深入實施鄉村振興戰略，新疆自治區昌吉州創新實施加強基層黨組織建設、深化農村集體產權制度改革、壯大村集體經濟“三位一體”系統集成改革,積極探索壯大集體經濟新機制新路子，為鄉村振興提供了有力保障和支撐。

　　潘治宏介紹，中央深改委第十六次會議指出，基層是改革創新的源頭活水，要注重激發基層的改革創新活力，支持開展差別化創新。中國經濟體制改革雜志社作為改革專業研究和宣傳機構，開展年度地方改革案例征集活動，旨在按照中央深改委會議精神，從研究和宣傳角度，“及時總結和推廣基層探索創新的好經驗好做法”，助力地方改革推進。這一活動已連續舉辦12年，總結梳理全國地方重要改革案例與經驗，努力為研究改革、宣傳改革、促進地方改革發揮積極作用。

　　“中國改革2020年度（省級）特別案例”

　　四川省：推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革

　　“中國改革2020年度（市級）特別案例”

　　山東省淄博市：探索“數字+農業農村”發展新路徑

　　“中國改革2020年度案例”名單

　　（10個，按行政區劃排序）

　　1、吉林省延邊州：“三權分置”改革盤活利用農村閑置宅基地

　　2、浙江省紹興市：高質量推進開發區改革提升

　　3、浙江省麗水市：創建國家公園“麗水樣本”的探索實踐

　　4、安徽省：林長制改革促進林業長治

　　5、福建省南平市：“生態銀行”探索生態產品價值實現機制

　　6、山東省濟南市：“人才賦能”制度系統性改革的濟南探索

　　7、河南省：“三十五證合一”以“減證”推動“簡政”

　　8、湖南省長沙市：房地產調控“長沙樣本”

　　9、廣東省廣州市：“一門式”政策兌現服務改革

　　10、新疆自治區昌吉州：“三位一體”系統集成改革助推鄉村振興

　　“中國改革（2020）典型案例”名單

　　（38個，按行政區劃排序）

　　1、河北省遷安市：縣級海綿城市建設“遷安樣板”

　　2、河北省邢臺市平鄉縣：“三個院子”助推脫貧攻堅鄉村振興

　　3、河北省衡水市饒陽縣：探索創建“黨建+信用+金融”信用貸款新路徑

　　4、內蒙古自治區巴彥淖爾市：推進農村牧區土地健康有序流轉

　　5、遼寧省沈撫新區：全面建設國家改革創新示范區

　　6、吉林省長春高新區：打造“管委會+公司+園區”發展新模式

　　7、黑龍江省黑河市：跨境電商貨運物流“多倉聯動”新模式

　　8、上海市浦東新區：“一網統管”推動城市治理精細化管理

　　9、江蘇省南京市玄武區：“社會穩定指數”打造全周期基層社會治理體系

　　10、江蘇省南京市棲霞區：“院府合作”深化醫改新路徑

　　11、江蘇省徐州市睢寧縣：“11841”生產經營體系推動農業高質量發展

　　12、江蘇省蘇州市吳江區：“跨界聯合河長制”推進生態治理區域一體化

　　13、浙江省寧波市：打造全國“制造業單項冠軍之城”

　　14、浙江省溫州市：龍港“鎮改市”探路新型城鎮化綜合改革

　　15、安徽省淮北市：科技創新催生產業發展新動能

　　16、安徽省亳州市：推進鄉鎮紀檢監察協作區標準化規范化建設

　　17、福建省福州市：探索構建河湖系統治理長效機制

　　18、福建省廈門市：金融司法協同平臺助推高質量發展

　　19、江西省贛州市：公立醫院綜合改革激發醫療服務“內生力”

　　20、江西省宜春市宜豐縣：全國首創“網格化”生態環境治理體系

　　21、山東省煙臺市：依托自貿區改革發展藍色經濟

　　22、山東省淄博市淄川區：探索構建基層社會治理多元矛盾糾紛解決機制

　　23、山東省濱州市濱城區：黃河流域生態保護與高質量發展“濱城實踐”

　　24、河南省洛陽市：建立產業協調機制推動區域高質量發展

　　25、湖北省恩施州恩施市：鄉村善治推進鄉村振興

　　26、湖南省衡陽市：“六微”模式提升機關黨建水平

　　27、湖南省郴州市：探索“線上線下”“互聯網+就業”新模式

　　28、海南省：公共資源交易紅黑名單再分類監管

　　29、重慶市：物流大通道運行機制改革

　　30、四川省成都市天府新區：深化改革打造“新時代公園城市典范”

　　31、四川省：西南交通大學探索職務科技成果權屬混合所有制改革

　　32、貴州省安順市：創新推動水利精準扶貧示范區建設

　　33、云南省昆明市呈貢區：“四模式、三保障”破解失地農民就業創業問題

　　34、陜西省西安市曲江新區：基礎教育優質均衡發展“曲江實踐”

　　35、陜西省渭南市富平縣：深化縣域人才體制機制改革的“富平探索”

　　36、陜西咸陽市：“五鏈共治、法在基層”訴源治理新模式

　　37、甘肅省：“不來即享”機制改革打造營商環境新高地

　　38、寧夏自治區中衛市：沙坡頭區創建國家首批全域旅游示范區探索

　　（地方改革創新研究院供稿）